滄州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公    告

《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》已經(jīng)2022年5月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2022年8月1日起施行。

滄州市人大常委會(huì)

2022年6月2日

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》的決定

（2022年5月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審查了滄州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定》，該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由滄州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定

（2021年10月27日滄州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2022年5月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)大運(yùn)河文化傳承和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)劃綱要的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，包括：

（一）連鎮(zhèn)謝家壩世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)；

（二）大運(yùn)河河道本體；

（三）大運(yùn)河水利工程設(shè)施遺存；

（四）大運(yùn)河附屬遺存：包括古建筑、近現(xiàn)代建筑、古遺址、古墓葬、石刻、窯址、原生景觀以及各類伴生歷史遺存;

（五）大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（六）其他大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)：包括歷史街區(qū)村鎮(zhèn)、工業(yè)遺產(chǎn)等。

第三條  大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出保護(hù)、強(qiáng)化傳承、合理利用的原則，維護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

第四條  大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)施整體性保護(hù)，發(fā)揮水利工程設(shè)施遺存的功能價(jià)值，保護(hù)大運(yùn)河附屬遺存，保持大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)大運(yùn)河的自然生態(tài)和景觀環(huán)境。

第五條  市人民政府、大運(yùn)河沿線縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，專項(xiàng)用于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第六條  市大運(yùn)河文化帶建設(shè)主管部門(mén)按照本規(guī)定和市人民政府的授權(quán)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滄州大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作，組織推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

大運(yùn)河沿線縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)內(nèi)的大運(yùn)河文化帶建設(shè)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)相關(guān)工作。

第七條  文化和旅游主管部門(mén)按照本規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。

第八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度。

編制大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)名錄、決定保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的重大工程建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局或者其他重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專家意見(jiàn)或者進(jìn)行評(píng)估論證。

第九條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)、勸阻和制止破壞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的行為。

鼓勵(lì)各類媒體、文化教育機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織等開(kāi)展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。

第十條  市文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市大運(yùn)河文化帶建設(shè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)編制完成市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)充分征求意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上級(jí)文化和旅游主管部門(mén)備案。

市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和報(bào)批程序執(zhí)行。

第十一條　市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的構(gòu)成、現(xiàn)狀評(píng)估；

（二）分類分段分級(jí)保護(hù)的重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和措施；

（三）依法為大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中不可移動(dòng)文物劃定大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃，明確其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體范圍，限定土地利用強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模；

（四）遺產(chǎn)展示、考古和綜合環(huán)境整治等規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃建議；

（五）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

第十二條  市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省級(jí)大運(yùn)河相關(guān)規(guī)劃，并與市國(guó)土空間規(guī)劃、市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃等市級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十三條  大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行名錄制度。

市文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同大運(yùn)河文化帶建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)以及大運(yùn)河文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府組織普查、編制和修訂保護(hù)名錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)包含名錄檔案、保護(hù)方案、警示名單等。

第十四條  對(duì)已列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象，因保護(hù)和管理不善，致使真實(shí)性、完整性和延續(xù)性受到損害的，應(yīng)當(dāng)列入警示名單。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)和管理工作中存在問(wèn)題制定整改措施，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期改進(jìn)保護(hù)管理工作。

第十五條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)與大運(yùn)河相關(guān)且具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象，可以向所在地文化和旅游主管部門(mén)建議列入保護(hù)名錄。

收到建議后，文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)，具有保護(hù)價(jià)值的，依照本規(guī)定列入保護(hù)名錄。

第十六條  市、縣級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的邊界界樁，并建立大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地展示系統(tǒng)，向公眾提供真實(shí)、完整的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)信息。

禁止涂污、損壞、擅自移動(dòng)或者拆除大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志、界樁。

第十七條  在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要求。

大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型與風(fēng)格等，應(yīng)當(dāng)與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十八條  在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)，采取影響最小的建設(shè)方案。

第十九條  在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，除依法開(kāi)展下列工程建設(shè)外，不得進(jìn)行其他建設(shè)：

（一）大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示、歷史文化街區(qū)整治、景觀維護(hù)、環(huán)境整治工程；

（二）防洪排澇、清淤疏浚、堤頂?shù)缆?、水利工程設(shè)施的維護(hù)，水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施工程；

（三）航道和碼頭設(shè)施、跨河橋梁和隧道、水上交通安全設(shè)施工程，管線設(shè)施工程；

（四）居民住宅修繕。

第二十條  在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)，不得建設(shè)危害大運(yùn)河文化遺產(chǎn)安全或者污染大運(yùn)河文化遺產(chǎn)環(huán)境的設(shè)施。

已有的危害大運(yùn)河文化遺產(chǎn)安全或者污染大運(yùn)河文化遺產(chǎn)環(huán)境的設(shè)施，由市人民政府或者大運(yùn)河沿線縣（市、區(qū)）人民政府依法予以處理。

第二十一條  市文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條  市文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象、水文等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專業(yè)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

第二十三條  市、縣級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)施日常巡查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或者涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知維護(hù)管理單位或者有管轄權(quán)的部門(mén)。相關(guān)單位或者部門(mén)收到書(shū)面告知后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理或者依法立案查處，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第二十四條  大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的使用人或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行保護(hù)義務(wù)，做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的日常維護(hù)、修繕工作。

第二十五條  大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的閘、壩、堤岸、碼頭、涵洞等水利工程設(shè)施和橋梁、欄桿、道路、綠化、公共衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)等市政設(shè)施，由市人民政府及大運(yùn)河沿線縣（市、區(qū)）人民政府確定的維護(hù)管理單位或者所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

水利工程設(shè)施、市政設(shè)施破損或者存在安全隱患的，維護(hù)管理單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，并確保與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十六條  市人民政府及大運(yùn)河沿線縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河及其支流的全域管理和河道綜合整治。各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)責(zé)任河段管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，組織推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)工作。

第二十七條  任何單位和個(gè)人不得在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃內(nèi)從事以下活動(dòng)：

（一）刻劃、涂污或者損壞文物；

（二）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物；

（三）損毀、破壞閘、壩、堤岸等水利工程設(shè)施，水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測(cè)設(shè)施，通訊、照明、防護(hù)、警示等設(shè)施；

（四）擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、采砂、取土、開(kāi)墾等作業(yè)；

（五）擅自占用、填堵、拆毀、覆蓋、圍擋河道或者其他影響河道管理的行為；

（六）排放、傾倒水污染物、工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物；

（七）在運(yùn)河河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類、有毒污染物的車輛、容器或者其他物品；

（八）在運(yùn)河灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（九）其他破壞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及其景觀環(huán)境的行為。

第二十八條  實(shí)施大運(yùn)河河道本體重要點(diǎn)段保護(hù)修復(fù)工程。文化和旅游、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、城市管理、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)大運(yùn)河河道本體重要點(diǎn)段進(jìn)行保護(hù)維修、清淤疏浚和污染防治。

第二十九條  大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)符合市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的原則，與文化、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵(lì)依法開(kāi)展有利于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承的活動(dòng)。

第三十條  市人民政府與大運(yùn)河沿線縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)大運(yùn)河沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、發(fā)掘、整理和研究，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案，組織大運(yùn)河傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)，保護(hù)大運(yùn)河傳統(tǒng)文化。

第三十一條  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法成立大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立展示和傳承場(chǎng)所，整理和出版有關(guān)技藝資料，舉辦研討、展演和交流等活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外其他地區(qū)具有特色的大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目在本市傳承、傳播，并與本土文化融合發(fā)展。

第三十二條  教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游、科技、宣傳等主管部門(mén)，組織中小學(xué)開(kāi)展與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)相關(guān)的教育和教學(xué)活動(dòng)，提高青少年遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)水平，增強(qiáng)文化自信。

第三十三條  違反本規(guī)定，擅自遷移、拆除大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，尚不構(gòu)成犯罪的，由文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條  對(duì)其他違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  本規(guī)定自2022年8月1日起施行。